广州经验何以走向全国

广州入选全国城市全域数字化转型典型案例。图为广州市琶洲人工智能与数字经济试验区。南方日报记者苏韵桦摄

“一芯”“双脑”“双核”……9月的广州，升腾的不只有热气，更有在全国闪耀的“数字化名片”。

9月12日，国家数据局在重庆市召开全国城市全域数字化转型现场推进会，这是国家层面首次发布首批50个典型案例与16个工作实践经验。广州在会上迎来高光时刻，有两个案例在全国亮相。

由广州市政务服务和数据管理局代表广州市申报的《数产城创融合，建设琶洲人工智能与数字经济试验区》入选全国首批城市全域数字化转型典型案例，《数字安全改革广州实践案例》成功入选工作实践经验分享。

不难看出，广州不仅是底蕴丰厚的“千年商都”，广州经验何以走向全国更是“新”中有“数”的“数字之城”。

在这背后，是广州市全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，构建统一的城市运行和治理智能中枢，培育壮大城市数字经济，一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性。

从一地实践再到入选全国案例，广州经验为何能走向全国？

南方日报记者吴雨伦

通讯员穗政数宣

智能物联▶▷

推动城市治理加快“数字更新”

在一张纸上，老师边讲边写，同学们就能在屏幕上清晰看到书写过程和内容，一次书写即可完成三套数据留存；

电流有了“指纹”，全国产化物联专网进行前端数据传输在广州落地，让电动车入户充电行为监测更便捷；

在广州塔114米开外，它的“数字孪生”——“智慧塔巡”广州塔片区智能化管理平台，正护航广大群众安全游玩……

种种以往科幻剧中让人耳目一新的技术，都在广州市琶洲人工智能与数字经济试验区的数产城创融合中渐渐变为现实。

作为广州最先布局数字经济的区域之一，广州市琶洲人工智能与数字经济试验区围绕“一芯”（AI 大模型）、“双脑”（城市大脑 产业大脑）、“双核”（数字技术 数据要素），打造数字经济千亿级产业集群，2024年上半年全区数字经济核心产业“四上”企业实现营业收入605.09亿元，增长29.4%，对全市行业贡献率达75.7%。

今年，“人工智能 ”行动成为备受关注的热议话题之一。作为先行者，广州琶洲再领风气之先，加快建设国内首个人工智能大模型应用示范区，出台全国首个大模型应用产业发展方案及实施细则，上线全省首个政务云脑大模型，累计进驻行业大模型超50个，汇聚泛人工智能企业近2000家，叩响大模型“盈利时代”之门。

作为全省唯一的“数据经纪人”“首席数据官”“数据生产要素统计核算”创新改革“三试点”单位，广州市海珠区在全国率先开展数据要素市场化配置改革。首创数据经纪人分级分类遴选标准、撮合交易定价器、能力成熟度评估模型团体标准，为数据经纪人、数据商、行业机构等数据市场主体缔结沟通“纽带”，促成首批2家企业完成首单数据资产入表落地。

从全国首批数据经纪人在这里诞生至今，海珠区已推荐9家企业成为广东省数据经纪人，区县级数量全省最多，在撮合交易、对接数据资源等方面作用明显，牵引赋能相关企业超85万家，超3000家大数据企业实现集聚。

今年4月，海珠区政务服务和数据管理局联合智慧城市物联网国家重点实验室等多家高校企业共同起草编制的广东省首批城域物联感知体系建设团体标准规范发布，填补了城域窄带物联网建设标准空白。

目前，在琶洲岛，覆盖建设面积超30KM2的全国产化物联感知专网，落地道路交通、文物古建、电动自行车入户充电监测等六大“物联网 ”场景，摸索出“4个1 N”物联感知建设运营体系。如今穿过高楼林立的琶洲岛，不仅广州塔有了“智塔慧巡”平台，广交会展馆也有了数字“孪生子”。

通过“数观琶洲”平台对广交会展馆内部、周边主干道及环境进行1:1的3D数字还原，推动周边区域、展馆出入口、地铁站、公交车站等视频监控数据精准落图，结合区域人流、交通路况等实时大数据，联动公安、巡逻、警戒处置等力量，为广交会期间客流引导、交通调度、安防力量调配等提供有力支撑，护航广交会数智化管理。

安全有“数”▶▷

护航城市全域数字化转型升级

就在本月，2024年国家网络安全宣传周开幕式在广州南沙举行。作为宣传周的举办地，广州深知，安全是数字基础设施底座更加坚实的核心。在数字政府领域，广州通过统一网络安全运营管理，大幅提升了基础安全防御水平。

去年，广州数字安全运营中心揭牌，这是广州市坚持发展和安全并重，创新实施统一网络安全运营改革，建成全国首个超大城市数字安全运营中心。

这一中心就像一个攻守兼备的“防护盾”，阻挡网络攻击。以往，广州数据安全防护略显分散，很多部门都构建了安全防护网络，但水平参次不齐。现在有了数字安全运营中心，就形成了集中的平台，相当于为数字世界安上“盾牌”。

该中心以“全市一盘棋”思维，首创政务外网一体化安全运营服务体系，形成“安全数据、安全能力、安全协同、安全管理”四个一体化运营体系，护航城市全域数字化转型升级，为全国各地市提供有效的城市数字空间安全实践经验。

中心为全市上百家单位提供政务外网骨干网、边界接入、云上和云下业务系统、服务器和终端等六大安全服务，为城市全域数字化转型提供全规模、体系化、高稳定的安全运营服务；同时，广州建立了全流程、全场景、高标准的安全运营新模式，制定政务外网网络安全服务标准，提供统一高质量的运营服务，实现广州安全能力集约化、指挥调度集中化、安全服务标准化、安全运营实体化，形成了集约化、立体化的纵深防御技术体系。

据广州市政务服务和数据管理局相关负责人介绍，广州市通过统一安全运营服务，充分发挥集约化优势，有效补齐近120家市直单位网络安全防护能力。

目前，广州市数字安全运营中心服务520家市直单位，约2000个信息化系统、10万余个终端设备，运营以来，实现资产纳管率提升35%，漏洞闭环率提升25%，事件闭环率、能力覆盖率达100%，先后荣获工信部“羊城铸网—2023优秀支撑单位”“粤盾—2024优秀防守单位”称号等，大幅提升城市安全韧性水平。

广州打造的融通共生、能力互补“安全即服务”新模式，积极促进网络安全产业链企业精准对接、协同发力，联合头部安全厂商以及本地中小微安全服务企业，共建安全生态融通支撑体系，聚合各头部安全厂商“云网边端用”细分领域的“最优解”产品组合，在实现安全能力异构的同时，推动网络安全产业生态的发展壮大，促进新型产城融合发展。